Начиная с 2019 года, в России начинается постепенное увеличение возраста выхода на пенсию. Реформа проводится на основании принятого в октябре текущего года законопроекта, вызвавшего волну недовольства среди россиян. Попробуем разобраться, какие инновации нас ожидают в ближайшем будущем, и что будет с пенсиями в целом.
Скачать для просмотра и печати:
Что ожидает работающих пенсионеров
Оправдывая повышение пенсионного возраста, правительство России заявило, что размер выплачиваемых пенсий будет увеличен. При этом повышение должно превысить темпы инфляции, и в обозримом будущем размер пенсионного содержания среднестатистического гражданина составит 40% от заработной платы, сравнявшись с европейскими показателями.
Безусловно, это интересная новость, ведь согласно заверениям реформаторов, средний размер пенсий в стране составит порядка 20 000 рублей. Однако здесь есть один нюанс. Многие пенсионеры продолжают работать, и пенсии этих категорий граждан не индексируются на общих основаниях.
В 2019 году изменять данный порядок не планируется. В частности, если гражданин, выйдя на пенсию, продолжает работать или заниматься коммерческой деятельностью, назначенное ему денежное содержание индексироваться не будет. Перерасчёт пенсии будет произведён, когда человек прекратит трудиться и полностью перейдёт на гособеспечение. Отметим, что в данном случае будут учтены все прошедшие за период трудовой деятельности индексации, поэтому в деньгах эти граждане не потеряют.
Важно! Правительство рассматривает возможность разморозки индексации пенсионного содержания работающих пенсионеров, но только при условии, что произойдёт увеличение госбюджета. Однако по заявлению Антона Силуанова, менять текущий порядок пенсионных выплат трудоустроенным пенсионерам экономически нецелесообразно.
Повышение пенсионного содержания
Это один из ключевых этапов претворяемой в жизнь пенсионной реформы. Вполне естественно, что повышение пенсионного возраста не нашло одобрения среди большинства россиян, особенно среди граждан предпенсионного возраста, которым теперь придётся отложить выход на запланированный отдых. Увеличение размера выплачиваемых пенсий - это своеобразная ложка мёда, предназначенная для того, чтобы подсластить пилюлю повышения пенсионного возраста.
Отметим, что бюджет на 2019 год уже утверждён, и озвученные цифры заметно выше, чем в текущем году. Распределение денежных потоков будет производиться таким образом:
- доходы увеличатся на 358,2 миллиарда рублей;
- расходы повысятся на 115,9 миллиарда рублей.
Отметим, что обязательные отчисления в Пенсионный фонд будут производиться регулярно, с учётом действующих базовых ставок и тарифов. Помимо этого, в будущем году ожидается поступление трансфертов но общую сумму 3,3 триллиона рублей, из которых 1,9 триллиона пойдут на выплаты страховых пенсий.
Страховые пенсии: запланированное повышение в 2019-2021 гг.
Интересным моментом, связанным с реформациями является увеличение размера страховых пенсий. Индексация будет проведена 1 января 2019 года, с момента вступления проекта увеличения пенсионного возраста в законную силу. Одной из ключевых мер смягчения проводимой реформы становится повышение величины страховой пенсии.
Выглядит это так:
- 2019 год - ожидаемое повышение 7,05%;
- 2020 год - увеличение на 6,6%;
- 2021 год - повышение на 6,3%.
По итогам постепенного повышения выплат, средний размер страховой пенсии в стране должен составить 20 000 рублей. Многие аналитики предполагают, что правительство приложит максимум усилий, чтобы добиться указанных показателей. Это поможет восстановить пошатнувшийся рейтинг президента и Кабинета министров. Более того, увеличение страховой пенсии послужит доказательством целесообразности проводимой реформы.
В расчёт принимался средний показатель пенсии по стране, который в настоящее время составляет 14 400 рублей. Именно на этой сумме строились вычисления, и была озвучена цифра в 20 000 рублей, которой достигнет пенсия к 2021 году. Здесь нужно уточнить, что многие россияне получают пенсию в меньшем размере, следовательно, и прибавка к госсодержанию будет ниже.
Что нужно знать об индексации
Этот термин знаком всем пенсионерам без исключения. В частности, понятием индексации обозначается периодическое повышение пенсий с учётом роста цен на отдельные категории товаров народного потребления. Отметим, что вместе с пенсиями перерасчёту подлежат минимальные заработные платы, стипендии и иные социальные выплаты.
Индексируются пенсии ежегодно, но в 2016 году повышение не проводилось: Министерство труда не смогло найти средств на исполнение данного правительственного поручения. Поэтому в январе 2017 года всем российским пенсионерам была проведена разовая выплата в размере 5 000 рублей. Это мероприятие носило разовый характер, после чего индексирование пенсионного содержания продолжило проводиться на прежнем уровне. Рассмотрим, сохранится ли эта тенденция в 2019 году.
Индексация пенсий трудоустроенным гражданам
Мораторий на индексацию пенсий работающим пенсионерам был введён в 2016 году, и отменять его пока никто не собирается. В частности, величина пенсии для граждан, которые выйдя на пенсию, продолжают работать либо заниматься иным видом деятельности, заморожена на уровне 1 января 2016 года. Отсюда следует, что проводимая индексация не затрагивает данную категорию граждан. Отметим, что когда индексация была заменена единовременной выплатой, работающие пенсионеры также получили 5 000 рублей.
По мнению Антона Силуанова, индексировать пенсионное содержание работающих пенсионеров экономически нецелесообразно, и по мнению министра, для этого имеются 2 веские причины:
- Пенсионеры продолжают работать и получают дополнительный доход. С учётом постоянного роста заработных плат, благосостояние этой категории граждан стабильно улучшается;
- Трудоустроенные граждане пенсионного возраста не пострадают в финансовом плане, когда решат оставить трудовую деятельность и уйти на заслуженный отдых. Когда человек перестанет работать, его пенсия будет пересчитана с учётом всех индексаций, проводимых ранее.
Индексация и социальные пенсии
«Социалку» получают граждане, которые не имеют необходимого стажа для назначения страховой пенсии. Выплачивается денежное содержание непосредственно из государственного бюджета, и коррелируется с учётом величины прожиточного минимума, установленного в отдельно взятом субъекте Федерации.
Не секрет, что размер социальной пенсии заметно ниже, чем у страховой, однако данный вид пенсионного содержания также индексируется в обязательном порядке. Учитывая, что инфляция неизбежно повлечёт увеличение прожиточного минимума в регионах, следовательно, повысится и соцпенсия. Согласно прогнозам, социальные пенсии в 2019 году будут проиндексированы на 2,4%, их размер составит 9 215 рублей.
Добавим, что приведённые цифры являются средними показателями по стране, и в отдельно взятых регионах реальные выплаты могут отличаться в большую или меньшую сторону.
В 2019 году, индексация социальных пенсий будет проведена 1 января, а не в феврале, как делалось ранее.
Кому добавят 1 000 рублей
В рамках проводимой реформы было озвучено, что прибавка к пенсии составит 1 000 рублей или 12 000 в год. Сразу нужно уточнить, что фиксированной прибавки к размеру пенсионного содержания в указанном размере не будет. Озвученные цифры были получены исходя из среднего размера пенсии в 14 400 рублей и индексации в 7,05%.
Отсюда следует, что надбавка носит условный характер, и если пенсионер получает денежное содержание в меньшем размере, чем 14 400 рублей, то ежемесячная доплата будет меньше объявленной 1 000. Например, если человек получает пенсию в 10 000, то ему добавят 700 рублей в месяц или 8 400 в год. Примечательно, но данная схема работает и в обратном направлении: при размере получаемой пенсии в 20 000, величина ежегодной надбавки составит 1 400 рублей.
Важно! Данное повышение затронет всех неработающих пенсионеров.
В новом проекте «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предполагается лишить работающих пенсионеров социальной пенсии.
В изначальном документе появились дополнительные подпункты следующего содержания:
63.1. Выплата социальной пенсии по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»* , приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 5 указанной статьи (в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);
63.2. Распоряжение о приостановлении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок ее выплаты, либо истекает срок, указанный в правоустанавливающем документе, либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих приостановление выплаты пенсии;
69.1. Приостановление выплаты социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» производится при поступлении в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов (сведений), подтверждающих факт осуществления гражданами, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 указанной статьи, работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», — с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин начал осуществление работы и (или) иной деятельности;
76.1. Выплата социальной пенсии по старости гражданами, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», возобновляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором этим гражданином подано соответствующее заявление и документы, подтверждающие факт прекращения осуществления работы и (или) иной деятельности. При этом ему выплачиваются суммы социальной пенсии по старости за прошедшее время с даты, следующей за датой увольнения его с оплачиваемой работы, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем подачи соответствующего заявления и документов;
Что- то в последнее время все реформы нынешнего кабинета министров направлены исключительно на отъем денег у населения. А вы как считаете?
* К данным категориям, согласно закону, относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Будьте внимательны, этот материал журнала актуален на 14.11.2018
В ряде СМИ появилась «сенсационная» информация о том, что Минтруд России намерен отменить социальную пенсию по старости работающим пенсионерам. Проект соответствующего приказа действительно размещен на Федеральном портале нормативных правовых актов, однако некоторые журналист поленились, видимо, дочитать его не то что до конца, но даже до середина, а некоторые и вовсе ограничились заголовком, рассказывает представитель ПФР Кристина Самойлова.
Для начала я просто напомню механизм выплаты пенсий работающим пенсионерам и вы сразу поймете, есть ли причины для паники. Итак, социальная пенсия по старости назначается гражданам России, достигшим пенсионного возраста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ не менее 15 лет, в случае если они прекратили трудовую деятельность. Если же граждане продолжают работать и подлежат обязательному пенсионному страхованию, им социальная пенсия не назначается. В то же время работающие пенсионеры могут получать страховую пенсию.
В настоящее время в России социальную пенсию назначают людям, которым не хватило страхового стажа или баллов для назначения страховой пенсии. Ее начинают выплачивать через пять лет после наступления пенсионного возраста, однако лишь в том случае, если человек уже не работает. Если же после назначения социальной пенсии гражданин трудоустроился, то выплата социальной пенсии ему приостанавливается.
Актуально
Социальную пенсию по старости уже много лет платят только неработающим россиянам. Так что никакой сенсации в проекте приказа Минтруда нет и в помине - там лишь уточняются некоторые «бюрократические нюансы», формальные процедуры, действующие много лет нормы, закрепленные в пункте 5 статьи 11 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении.
Буря в стакане
Приказ подготовлен для реализации поправок, внесенных в пенсионное законодательство в октябре этого года и во исполнение постановления Конституционного суда РФ. В нем уточняется, что выплата соцпенсии при трудоустройстве должна приостанавливаться с первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер вышел на работу. После увольнения человека данная выплата возобновляется также с первого числа месяца, следующего за тем, в котором поданы заявление об уходе и документы, подтверждающие факт увольнения. В приказе отмечается, что люди, признанные банкротами, не лишаются права на пенсию.
При этом страховую пенсию по старости работающие пенсионеры также продолжают получать. И эти выплаты прекратить им никто не предлагал.
Сейчас средний размер социальной пенсии составляет чуть более 9 000 рублей. В России ее получателями являются около 3,2 млн человек. При этом размер страховой пенсии, которую получает большинство россиян, составляет в среднем 14 075 рублей для неработающих россиян. Тее, кто продолжают трудовую деятельность, получают на 1 100 рублей меньше - 13 300 рублей. После увольнения их выплаты индексируются.
Согласно пенсионной реформе РФ, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, а женщин - до 60, размер страховой пенсии будет индексироваться в среднем на тысячу рублей в год. Затронет это только неработающих пенсионеров. Ранее, если помните, первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов отмечал, что менять подход к работающим пенсионерам пока нецелесообразно, поскольку они «имеют более высокие темпы роста оплаты труда по сравнению с прогнозами Минфина».
Напомню также, что до 2016 года пенсии работающих россиян индексировались наравне с остальными выплатами, однако позднее повышение довольствия для этой категории граждан было отменено из-за тяжелой экономической ситуации. При прекращении трудовой деятельности стоимость пенсионного коэффициента увеличивается на все пропущенные индексации. Проекты о возобновлении индексации вносятся в Госдуму регулярно, но все они ложатся «под сукно».
Так вот, что касается работающих пенсионеров, то у них ежегодно с 1 августа проводится перерасчет размера пенсии, то есть изменение размера страховой пенсии в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы. В 2017 году такой перерасчет пенсии коснулся 11,8 млн пенсионеров. Для них выплаты в среднем увеличились на 168,8 рублей. Годом ранее повышенные пенсии получили 12,9 млн пенсионеров. Рост пенсий составил после перерасчета 149,8 рубля.
В заключение обращу внимание еще на несколько пунктов из проекта приказа Минтруда. В частности, в нем сказано, что человеку должны выплачиваться любые положенные пенсии, даже если его признали банкротом. А также о том, что если молодые люди учатся в иностранном вузе и потеряли кормильца, они все равно имеют право на социальную пенсию до достижения ими возраста 23 лет вне зависимости от того, поступили они туда самостоятельно или поехали по направлению в соответствии с международными договорами России. Но это тоже не «революция».
Россиянам Минтруд объяснил, при каких условиях работающим пенсионерам могут отменить пенсии в 2019 году. В ведомстве рассказали: граждане, вышедшие на заслуженный отдых, не могут получать социальные пенсии, если они приняли решение трудоустроиться.
Социальные пенсии не будут начислять с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором гражданин трудоустроился, указано в проекте приказа, опубликованного Минтрудом на сайте проектов нормативных правовых актов. Однако работающим пенсионерам будут выплачивать страховые пенсии.
Пенсионерам возобновят выплату социальных пенсий после увольнения
Пенсионерам могут вернуть социальные пенсии только в том случае, если они уволятся с работы. Выплаты возобновляются с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором гражданин уволился.
В некоторых источниках СМИ появилась неправдивая информация, якобы работающие пенсионеры вовсе не будут получать пенсии. Но, полная их отмена противоречит Конституции РФ, поэтому ее не будет.
Получателями социальной пенсии являются граждане, у которых недостаточно трудового стажа или пенсионных баллов, чтобы получать страховую пенсию. Ее выплачивают по прошествии 5 лет с момента, когда человек достиг пенсионного возраста, и не работает. Сегодня в России социальные пенсии выплачивают примерно 3.1 миллион гражданам.
